گزارش چهل و نهم، متن سخنان سلطان حسین حصاری،
نامزد وزیر انکشاف شهری

تهیه شده توسط خبرنگار شبکه اطلاع رسانی افغانستان در کابل

"بسم الله ارحمن الرحیم الحمدالله الرب العالمین و السلام علی خیر الاجمعین"
درود و صلوات بر ارواح طیبه شهدا بخصوص شهدای ولسی جرگه افغانستان
خداوند را سپاس گذاریم از اینکه مردم مار ارا از ازمونهای بسیار حساس و سرنوشت ساز پیروز و سربلند به در اورد و راه و رسم تحمل پذیری و گفتگوی با یکدیگر را به ما اموخت.
جلاتمآب جناب رییس ، هیات اداری، اعضای محترم ولسی جرگه، ژورنالیستان محترم حاضر در تالار و قاطبه مردم شریف افغانستان، السلام علیکم و رحمته الله
قبل از همه اجازه م یخواهم از جلاتمآب رییس جمهور که به اینجانب اعتماد نمودند تشکر نمایم و از شما نمایندگان معظم مردم افغانستان که با حوصله ممندی و بصیرت به پروگرام های اینجانب توجه می نمایید ابراز تشکر نمایم.
وکلای محترم ملت عزیز افغانستان شهری شدن و شهر نشینی مظهر تمدن و تعالی انسان است و بستر طبیعی به منظوربهبود وضع زندگی و از لحاظ فرهنگی اجتماعی فرهنگی و سیاسی است .
شهرهای معاصر جلوه فیزیکی کارکردها و دستاوردهای نظام است و محک مناسبی برای ارزیابی کارنامه ان نظام بشمار می رود و میزان محاسبه رضایت مندی و عدم رضایتمندی شهروندان و پاسخگویی به مطالبات انهاست چگونگی شهرها تاثیر مستقیم بر روح و روان و ساکنان خود دارد .
شهر مرتب ومنظم نظم اجتماعی به بار می اورد و مایه مباهات و افتخار شهروندان است برعکس شهر نابسامان واشفته باعث سرخوردگیها و ناهنجاریهای فراوان اجتماعی می شود ؛ شما نیک می دانید که کشور عزی ما افغانستان مهد خیزش وپرورش تمدن های باستان است از اینرو اسکان جمعی و شهر نشینی سابقه طولانی دارد اخیرا پس از سه دهه بی ثباتی در کشور اهنگ رشد شهرنشینی شتاب بیشتری به خود گرفته است ، بازگشت میلیونها مهاجر از خارج از کشور و بیجاشدگان در اثز بی ثباتی در برخی نقاط کشور باعث رشد وگسترش شهرها شده است رشد بی ریه شهرها و هممچنین محدود و کم ظرفیت ماندن مدیریت و اداره شهرها باعث مشکلات و معضلات شهری شده است رشد 70 درصدی شهرها به صورت خود سر حکایت از بزرگی و حجم مشکلات شهری و همچنین ناتوانی و ضعف نهادهای مسوول شهری دارد .
وکلای منتخب ملت با وجود اینکه از عمر اداره امور شهری در چوکات وزرات فوائد عامه تاکنون حدود 50 سال می گذرد هنوز پالشهای عمده ای در امور اداره شهرها موجود است که خود مسایل بزرگی برای شهرها بوجود اورده است که در ذیل من تعداد اندکی از انها رابر می شمارم.

چالش اول توازن و تعدل در انکشاف شهرها: جمعیت کابل به تنهایی بالاتر از نفوس 148 شهر دیگر کشور است؛ یعنی از حدود 7 میلیون جمعیت شهری در حدود 4 میلیون در کابل و در حدود نیم میلیون دیگر یعنی کمتر از 4 میلیون دیگر در 147 شهر دیگر سکونت دارند .معنی ان این است که افغانستان نظام شهری متعادل ندارد و شهرها به صورت یک قطبی رشد یافته اند و این به معنای رشد تک قطبی و مخالف توازن و انکشاف کشور است .
2- انکشاف مناطق غیرپلانی: شهر کابل 68 درصد به صورت غیرپلانی رشد یافته است که اگر این موضوع به کل کشور تعمیم داده شود یعنی اینکه در حدود 70 در صد شهرودان د رمناطق غیرپلانی زندگی می کنند.
3- رشد نفوس: شهرهای افغانستان به طور متوسط رشدی در حدود 5/3 در صد داردو سالانه به طور موسط سیصد هزار نفر به نفوس شهری اضافه می گردد و هیچ سندی که چنین رشدی را پیش بینی کند و تدبیری بیاندیشد موجود نیست.
4- ماستر پلانهای شهری: بعد از قریب 50 سال از ایجاد اداره شهری ما هنوز موفق نشده ایم که برای 30 درصد شهرها ماسترپلان تهیه نماییم.
5- قوانین امور شهری و ساختمانی: ما هنوز قانون مدونی در زمینه امور هری و ساختمانی نداریم .

6- سکتور خصوصی: ما هنوز پیچ ضابطه ای برای مشارکت شفاف بخش خصوصی ندارم.
7- ابدات تاریخی و بهسازی شهری: متاسفانه هنوز در ارتباط با چگونگی حفظ و احیای شهرهای تاریخی ، بهسازی مناطق غیرپلانی با انکه کارهایی انجام شده اما هنوز دراول کاریم.

8- مسکن مطمئن: بسیاری از ساکنان شهرهای ما بدون سرپناهند و یا در مساکن غیرمطمئن زندگی می کنند.
9- زیربناها و تجههیزات شهری: کمبود زیریناهای شهری چون سیستم ابرسانی کانالازاسیون ترانسپورت شهری مسیل تعلیمی باعث گردیده تا سطح زندگی درشهرهای افغانستان از استانداردهای بین المللی خیلی پایین باشد زیربناهای شهری جزء لاینفک شهرها بوده که تاحال به دلایل مختلف به ساخت و ساز ان توجه صورت گرفته است.
همه مسایل و مشکلاتی که در فوق به ذکر انها پرداختیم که در واقع به عنوان چالش معرفی می شوند مار را به این واقعیت می رساند که ما د رابتدای راه انکشاف شهری هستیم و تا مقصد مطلوب راه درازی در پی داریم .
وکلای عزیز و محترم دولت! اگر رضای خداوند متعال بوده باشد و اعتماد شما نمایندگان ملت را با خود داشته باشم به صفت یک متخصص شهرسازس که عمری در این رشته تحصیل نموده و تجربه اندوخته ام استراتژی و پلان کاری ذیل را برای تصدی انکشاف شهری اعلام می دارم :
1-اصول کاری: تمامی اصول کاری من مبتنی بر قانون اساسی کشور ، استراتژی انکشاف ملی افغانستان ارزشهای ملی و نیازهای روز افزون شهری شدن و شهرنشینی خواهد بود .

2-دورنما:
الف- تهدابگذاری اصول اساسی مدرنیزه ساختن شهرها که در ان تمام شهروندان بدون تبعیض زندگی مرفه داشته و هر فرد بتواند خواهشات مشروع خویش را تمثیل نماید.
ب: انکشاف شهرهایی که بیانگر ارزشهای اسلامی و فرهنگ افغانی باشد .
ج: ایجاد مناطق شهری که مرکز رشد اقتصادی اجتماعی افغانی باشد و زمینه رشد علم و تکنولوژی و دانش مدرن را مهیا نماید زیرا شهرها ماشین رشد اقتصادی شهرها هستند.
3-برنامه کاری:
برنامه اول: تحلیل و تجزیه وزرات انکشاف شهری : دراغاز کار خویش ابتدا وزارت را مورد مطالعه و تجزیه و تحلیل قرار خواهم داد این مطالعه به منظور دریافت قوه های موجود ، ضعفها چالشها و فرصت ها صورت خواهد گرفت.
برنامه دوم: طرح برنامه های ملی شهری به منظور جواب دهی به چالش های عمده شهری، ایجاد سه برنامه ملی شهری ذیل را پیشنهاد می کنم:
-برنامه ملی مسکن، تامین سرپناه، پالیسی اعمار مسکن متناسب با امکانات و ظرفیت های دولت و انککشاف ملی تهیه و تدبین خواهد شد، بی سرپناهی مزمنی شهروندان افغانستان ایجاب می کند تا چنین برنامه ای را بسازیم و انشاء الله عملی نمایم.
-برنامه ای ملی اعمار زیر بنا ها و تجهیزات شهری، اعمار و تجهیز تمام شهرهای کشور نیز از جمله کارهای عمده انکشاف شهری هست که شامل آب رسانی، کانالیزیسیون شهری و تجهیزات شهری،.
-برنامه ملی بهسازی ساحات و مناطق غیر پلانی، بهسازی ساحات غیر پلانی به منظور عرضه خدمات اجتماعی، رسانده آب آشامیدنی، برق، ترانسپورت و نظافت شهر می باشد که بیشترین نفوس شهر ها را به خود وابسته کرده است .
برنامه سوم: انکشاف و مدرن سازی کابل پایتخت کشور، انکشاف یک پایتخت مدرن قوی در شهرسازی و نیرومند از دیدگاه سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی که در منطقه آسیا با پایتخت های دیگر رقابت نماید که این از طریق انکشاف شهر موجود کابل مطابق پلان انکشافی شهر، ساختن کابل جدید مطابق پلان طرح شده و انکشاف پلان ساحه متری پولیتن ساخته خواهد شد.
برنامه چهارم: اصلاحات اداری، رفورم اصلاحات اداری و آماده ساختن آن از یک اداره پالیسی ساز به سمت یک ادراه پالیسی ساز اجرایی که به نام وزارت شهرسازی و امور ساختمانی مصما خواهد شد، در واقع جوابگوی تمام نیازمندی های شهر نشینی در آینده خواهد بود.

برنامه پنجم: مبارزه با فساد اداری و غصب زمین، مبارزه با فساد ادرای و غصب زمین یا ملکیت ها در صدر اولویت های کاری بنده قرار خواهد داشت، ایجاد اداره مبارزه با فساد به منظور طرح پالیسی و استراتیژی های زیر فساد و اجرا و تطبیق همچو پالیسی ها به همکاری ارگان های قضایی و امنیتی و همچنان اییجاد سیستم نظارت و ارزیابی به منظور بلند بردن کیفیت کار از امور شهرداری نیز از اولویت های مبارزه علیه فساد خواهد بود، سیستم نظارت و ارزیابی ضامین شفافیت و حسابدهی وزارت خواهد بود.
برنامه ششم: تدوین نظارم شهری افغانستان به منظور انکشاف متوازن، یکی از مهمترین وظایف وزارت انکشاف شهری تدوین نظام شهری افغانستان است، این نظام بعد از مطالعات و تحقیقات وسیع تدوین می گردد و برای تمام شهرهای افغانستان نقش های جمعیت پذیری اقتصادی، اجتماعی و انکشافی را مشخص می کند و رابطه بین شهر ها را فورم بندی خواهد کرد.

برنامه هفتم: پلان های شهری، ساختن ماستر پلان ها برای 148 شهر موجود از اولویت های کاری من خواهد بود، بخصوص برای شهرهای که اهمیت اقتصادی، سیاسی و منطقه ای دارد؛ همچنان نهادینه سازی پلان های شهری در شهر سازی و شاروالی ها که شامل ماستر پلان ها و پلان های تفصیلی و توسعه ای می شود تا از خودسر سازی ها در شهرها صورت بگیرد که این پلان ها مستلزم عرضه همه خدمات شهری به شکل استاندارد آن خواهد بود.

برنامه هشتم: انکشاف سکتور خصوصی، سکتور خصوصی مطابق با استراتژی ملی انکشاف افغانستان یک اصل عمده در انکشاف کشور می باشد که این سکتور در ساختن انکشاف شهر ها رول عمده را بازی خواهد کرد اما متاسفانه تا حال از آن استفاده ماثر به دلیل پالیسی های مبهم و فساد اداری صورت نگرفته است که این مساله در سالهای اخیر موجب دلسردی سکتور خصوصی از سرمایه گذاری گردیده است، ساختن پالیسی های روشن و استفاده ماثر از این سکتور در اولیت می باشد.
برنامه نهم: حفظ و احیای شهرهای تاریخی، شهرهای تاریخی به عنوان میراث های ارزشمند مورد توجه قرار داشته و وزارت در این مورد پلان ها و پالیسی های واضح و روشن و قابل تطبیق روی دست خواهد گرفت و مخصوصا به شهر قزنی که در سال 2013 به عنوان مرکز سقافت اسلامی در نظر گرفته شده است، تمام تلاش خود را به خرج خواهم داد تا دستاورد مطلوبی برای کشور داشته باشد.
برنامه دهم: تاسیس شورای عالی معماری و شهرسازی افغانستان، وجود یک نهاد فرا وزارتی که جنبه قانونی و اجرایی داشته باشد برای تطبیق پلان های شهری لازم و حیاتی است که انشاء الله به کمک نمایندگان محترم پارلمان این شورای تاسیس شده و بر اساس آن تمام وزارت خانه های سکتوری ملزم به اجرای پلان های وزارت انکشاف شهری خواهند شد.

برنامه مربوط به امور ساختمانی: تجربه سال های گذشته در افغانستان عدم تطبق پلان های انکشافی وزارت در شاروالی های مختلف به دلیل عدم ظرفیت تخنیکی و مالی شاروالی ها دولت را متقاعد ساخت که می بایست وزارت انکشاف شهری خود تطبیق برخی از پروژه ها را از پروژه های کلان شاروالی ها را تا زمان که ظرفیت شاروالی ها را افزایش یابد، برعهد بگیرد، که وظیفه بسیار مهم و خطیر برای وزارت انکشاف شهری محسوب می شود .
برنامه یازدهم: مرکز مطالعات و تحقیقات شهری افغانستان از نیاز های بسیار همه فعلی افغانستان وجود مرکزی است که مرکز شهر در آن مطالعه و تحقیق گردد و کادر فنی و علمی برای امور شهری تربیه گردد و با توجه به عدم وجود رشته شهرسازی در پوهنتون های افغانستان وجود چنین مرکز لازم و ضروری است.
برنامه سیزدهم: تدوین لوایح قانونی و روابط اجرایی، وزارت شهرسازی در زمینه داشتن قوانین بسیار نواقص دارد که این موضوع خود زمینه تداخل وظیفه ای را با ارگان های دیگر سبب شده است، به این منظور لازم است که در این زمینه توجه کافی صورت بگیرد تا این مسائل شهری در پرتوی قانون روشن و واضح گردد.
برنامه چهاردهم: شهرک های خصوصی، موضوع شهرک های خصوصی در چند سال گذشته یکی از معضلات برای وزارت انکشاف شهری بوده است در حالی که در نفس خویش سرمایه گذاری خصوص در انکشاف شهری بسیار مهم و حیاتی است ، در این زمینه بعد از بررسی لازم پالیسی های مشخص وزارت در خصوص سرمایه گذاری بخش خصوصی در سکتور شهری اعلام گردیده و زمینه برای سرمایه گذاری شفاف و قانونمند برای سکتور خصوصی فراهم خواهد گردید.
برنامه پانزدهم: امور شهرهای بزرگ است که التبه با توجه به این که فرصت زیاد نیست من وارد جزئیات نمی شوم
برنامه شانزدهم :حفاظت از محیط زیست است که در جهان امروزی از مسائل عمده پالیسی هر اداره است که در تطبیق قوانین اداره مستقل حفاظت از محیط زیست همکاری لازم خواهم کرد، در تمام تهیه پلان های شهری حمایت از محیط زیست یک اصل عمده خواهد بود.
توجه به گروپ های خاص اجتماعی: توجه خاص به بازماندگان شهدا و معلولین و معیوبین جنگ، نیازمندان و سایر گروپ های آسیب پذیر اجتماعی، اسکان بی جاشدگان در اثر جنگ و اسکان مناسب برای کوچی ها در پلان گذاری های شهری صورت خواهد گرفت.
برنامه هفدهم: ایجاد اشتغال، اشتغال در شهرهای بزرگ یک اصل عمده است که کوشش خواهم کرد که تا در پلان ها و پالیسی های شهری ایجاد اشتغال را توسعه بدهم که برنامه های ملی مانند برنامه های ملی مسکن که قبلا از آن یاداروی شد می تواند اساس خوبی باشد.

برنامه هیجدهم: همکاری با جامعه بین المللی، در حال حاضر بزرگترین چالشی که در انکشاف افغانستان است، انشاء الله بررسی و مورد تجدید نظر خواهد قرار گرفت، جامعه بین المللی در حال حاضر بزرگترین قوه در انکشاف افغانستان است اما سهم آنها در توسعه شهر ها کم رنگ است اما این سهم، سهم جامعه بین المللی ضرورت به هماهنگی دارد که ایجاد چنین هماهنگی های استوار به اعتماد جانبین کمک خواهد کرد و در اولویت کاری من قرار دارد.

برنامه نوزدهم: مساله جندر، سهم مساویانه مرد و زن بر اساس شایسته سالاری در سطح رهبری و تمام بخش های وزارت مطابق به قوانین بین المللی و استراتژی ملی افغانستان و با حفظ فرهنگ و اعتقاد جامعه ای افغانی تطبیق خواهد شد.
برنامه بیستم: رشد ظرفیت کاری و کادر پرسنل وزارت، رشد ظرفیت کادر موجود و تربیت کادر مسلکی جوان نیز از جمله اولویت های کاری وزارت بوده که با همکاری دوام دار مالی و تخنیکی ادارات مستقل اصلاحات اداری و جامعه بین المللی صورت خواهد گرفت، رشد ظرفیت از طریق ایجاد روابط کاری با تمویل کنندگان و شهرهای بزرگ جهان یکی از راه های دیگر این حرکت خواهد بود.
وکلای گرامی و عزیز، در خاتمه لازم است که تاکید نمایم نظام شهری کشور دارای چالش ها و مشکلات فراوانی است، به نظر من هنوز قوام و ثبات لازم نیافته است و ضروری است که با قانون این مسائل را حل نمود و اینجانب همراه با یک تیم مسلکی که قسما موجود ولی باید ازدیاد یابد، آمادگی خود را برای ورود در مبارزه با چالش های فوق اعلام می کنم و باور دارم که شما وکلای محترم و گرانقدر با در نظر داشت منافع اولیای کشور و پروگرام و خادم این ملت رای اعتماد خواهید داد.
منبع : http://www.afghanpaper.com/nbody.php?id=6867